步履坚实结硕果　踔厉奋发启新程－－－－－湖南日报数字报刊

唐　曦　谭明星　康廉泽

在今年初发布的湖南省2021年度真抓实干成效明显地区表扬激励名单中，衡南县共有8项工作获省政府表扬激励，获奖数量之多稳居全省第二——

推动高质量发展成效明显，推进乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果（实施“六大强农”行动）成效明显，落实粮食安全责任制成效明显，开展农村人居环境整治和城乡环境基础设施建设工作（实施污水处理、垃圾处理、黑臭水体治理和农村危房改造等城乡环境基础设施建设工作）成效明显，深化教育评价改革、推进职业教育改革、推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化、公办幼儿园学位建设等工作成效明显，推进公立医院综合改革、医疗保障制度改革、医疗卫生服务能力建设、公共卫生体系建设和“互联网＋医疗健康”等成效明显；全省信访工作“三无”创建达标；在省政府2021年重点工作综合大督查中因成功探索教育改革新路子（衡南县创建家校共育“12345”模式的典型经验做法）受到表扬推介。

△加快建成“四区一花园”中的衡南县

一连串的“成效明显”背后，是衡南干群奋勇开拓、锐意进取所得的来之不易的丰硕成绩。今天，就让我们聚焦真抓实干“衡南现象”背后，探析其成功的密码。

党建引领，按下“红字键”

“多亏了赵支书，我捡回来一条命！那天要不是他带着村干部及时上门，半夜12点多用小车把我送到衡阳市中医院抢救，恐怕我人都没了，感谢他们！”3月16日，回忆去年元旦那场急病脱险的事，衡南县栗江镇六合村好冲组王继旺老人满是感激。

提起村里党员干部的好，村民们都有说不完的故事。

“家里有个什么事，打个电话给组里的党员，15分钟就赶来了，不出门就把事情给解决了，方便得很！”

△去年9月，在衡南县三塘镇大山村小元町组费锡祥家门前，举行了一场不拘形式的屋场恳谈会，县委主要领导与脱贫户分享着丰收的喜悦

“屋场恳谈会上我提了下，往我家去的那条路，路边草太深，怕有蛇虫出没伤人，党员干部第二天就把杂草清理干净了。”

“党员带头简办红白喜事，带动了村里的风气，现在人情往来的压力小多了。”

“以前有事找党员，现在党员主动帮我们解决问题。去年看到我家旱厕不方便，但我用了几十年，习以为常了，党员干部就设身处地给我讲改厕好处和补贴政策，现在用上了干净厕所，日子真是舒心……”

在衡南，一个党小组，也发挥着战斗堡垒的作用。

衡南县聚焦屋场这个农村“小单元”，在各村党组织下面，以屋场为单位设立党小组，加强对基层群众党员的管理和关心爱护，激发其服务群众、投身发展的积极性。

以高质量党建全面推动衡南县社会经济高质量发展，关键在党、关键在人。

近年来，衡南县以党的政治建设为统领，不断严密党的组织体系，建设德才兼备的高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全县各项工作提供了坚强的组织和人才保障。

3月7日，来自衡南县直机关、企事业单位的千余名党员干部，启程奔赴全县445个村（社区）基层一线，全面推进乡村振兴。

这是衡南县以“红色引擎”推动中心工作的生动实践，也是衡南县培养锻炼干部的务实手段。

衡南县委组织部相关负责人介绍，千名人才下基层后，衡南县委、县政府将密切关注其成长，并从中择优提拔重用一批、表彰激励一批、宣传报道一批、培养储备一批，让优秀者优先、实干者实惠、有为者有位。

敢为人先，奏响“改革音”

3月3日，分布在全县23个乡镇（街道）的衡南县人民医院27家分院同时来了一位“新人”——“智医助理”。

别看名字叫“智医助理”，它可是由清华大学与科大讯飞联合研制的人工智能医疗系统，堪比一位学识渊博的全科医生。它可根据医生接诊时与患者的对话，自动诊断并提示下一步诊疗方案和用药建议等，帮助降低漏诊误诊率，让老百姓在家门口不多花一分钱，就享受到全国甚至是全球的优质医疗资源。

“智医助理”功能不止于此。海量专业知识随手查，帮助提升乡、村两级医务人员的诊疗服务能力；自动生成电子病历，既减轻医生的工作量、又规范了病历书写；“一键回访”功能可以同时对几千名患者进行回访，并准确记录患者反馈。

“智医助理”的正式入驻，标志着衡南县成为湖南省首个在全县域开展智慧医疗试点的地区，这是衡南县自2019年成为省级医改试点县以来，又一次走在全省前列。

改革，是以问题为导向的破题之举，需要扎实务实的作风和敢闯敢试的劲头。

为解决乡、村两级医疗薄弱，村民“看病难、看病贵”等问题，衡南县推进紧密型县域“医共体”建设和基层医药卫生体制改革，让患者的健康档案库、电子病历库等诊疗数据在县、乡、村三级医疗机构互联互通，远程会诊、慢病管理、家庭医生签约等业务“结果互认、资源共享”，县城内人、财、物的统一管理和绩效考核“一网通办、一网统管”。

面对乡村办学条件差，音乐、美术、体育等教师欠缺的实际，衡南县实施“校联体”改革“三三五”工程，搭建组织、信息、共育“三个平台”，坚持投入保障、人才配备、待遇落实“三个优先”，实现登台授课、教师调配、财务管理、教学教研、学校建设“五个统一”，有力促进教育均衡发展。

△衡南县车江街道污水处理厂，日污水处理能力达1800吨

尤其在基层社会治理方面，衡南县首创首倡屋场恳谈会制度，按照“宣传宣讲、释疑解惑、排忧解难、凝心聚力”的原则，以屋场这个群众家门口最熟悉的地方，以拉家常这种群众喜闻乐见的形式，推动政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、难题在群众家门口解决。

一件事情接着一件事情改，一年接着一年改，改出来的，是人民群众满满的获得感、甜甜的幸福感和稳稳的安全感。

风清气正，激发“干事热”

“非常感谢县纪委监委澄清对我的不实举报，为我卸下包袱、消除顾虑，这是组织对我最大的关怀和爱护！”2月10日，衡南县十三届纪委二次全会上，该县纪委监委下发通报，对3起不实信访举报予以澄清。

面对举报问题，衡南县既坚持“严”的主基调，又坚持“三个区分开来”，对不实举报及时澄清，实现执纪“力度”和关爱“温度”的统一，除大会通报澄清外，采取当面澄清、当事人所在单位会上澄清、屋场恳谈会澄清等形式，对不实信访举报予以澄清，持续释放正向激励的鲜明导向，激发干部干事创业的内生动力。

近年来，衡南县积极推动清廉建设融入经济社会发展全过程，以“清廉衡南”建设赋能经济社会高质量发展。

△特变电工云集5G科技产业园在衡南县投用，它是省内首家全场景5G智慧工厂，也是我省首批“5G＋工业互联网”示范工厂

今年初，衡南县启动“四查四治一提振”干部作风建设提升年行动，从查执行治顽疾、查效能治堵点、查诉求治微腐、查担当治庸懒和提振干部精气神等五个方面，推动全县干部作风再升级。

3月，该县又出台纪检监察机关护航营商环境九条措施，依托“12388”检举举报平台和“12345”政务服务热线，强化党员干部和公职人员损害营商环境的腐败和作风问题的监督，并聚焦政策落实、行政审批、监管执法、工作作风等问题开展专项巡查，推动营商环境“通堵疏脉”。

同时，衡南强化对重点领域、关键岗位权力运行的监督制约，充分发挥屋场恳谈会平台作用，健全完善“屋场恳谈会＋监督”机制，积极构建完备的制度体系。持续推进“一件事一次办”，推出一批“容缺受理＋告知承诺”许可事项，深入推进赋“码”保护机制，持续提升政府服务效能，擦亮“只要来衡南，一切都不难”的政务服务品牌。

△2月26日，衡南县举行重大项目建设“三集中”活动，共25个重大项目集中签约、开工、竣工，总投资额达125.6亿元

风清气正的政治生态与营商环境，成为衡南县招商引资的一大亮点。2021年，衡南县发布重点建设项目58个，集中签约、开工、竣工项目56个，成功引进“三类500强”企业4个，招商引资排名衡阳市第一。

齐心协力，合唱“奋进曲”

“一开春，县农业农村局和镇、村干部都上门宣讲了种粮奖补政策，还专门派了农业和农机专家上门指导，一切都很顺利。今年肯定又是个丰收年！”衡南县咸塘镇高桥村种粮大户李清林拍着胸脯说。

△衡南是全国粮食产销百强县之一。2021年，在第三代杂交水稻衡南基地，由袁隆平院士团队攻关的第三代杂交水稻双季稻平均亩产达到1603.9公斤，成功突破亩产1500公斤目标，再次刷新世界纪录

为筑稳粮食安全“压舱石”，衡南县组织县农业农村局、县商粮局等部门和各乡镇（街道）联动配合，全力抓好粮食生产与安全工作。实行县级领导联乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村、村干部包组、组长党员包户的“四包”责任制，推动党政同责抓责任落实；通过屋场恳谈会、入户走访和致农民朋友的一封公开信等，既强调保护耕地、种粮稳产的重要性，又讲解种粮、作业补贴和粮食统购保收政策；提前做好肥料、农药等农资储备，加大农资打假力度，确保价稳量足；开展形式多样的技术培训、指导和咨询服务，做好在田作物春季培管，加强病虫监测预警，强化防灾减灾救灾和灾后恢复生产。

同时，衡南县纪委监委、县委粮食生产领导小组办公室等牵头组建6个常态化督导组、23个督查组、16个技术指导组、7个暗访组、12个面积核查组，对全县各乡镇（街道）粮食生产情况进行全面督查督办、问责问效、技术指导，确保全县粮食生产“两稳两提”目标任务实现。

部门联动，是衡南县推动工作高效高质完成的一大法宝。明确目标、划分权责、同向奋进，往往会取得1＋1＞2的效果。

农村人居环境整治工作，就是衡南县部门联动的一个典型例子。

2018年以来，衡南县以最高规格成立农村人居环境整治工作指挥部，以“一拆二改三清四化”为主要内容，以“空心房”整治为突破口，以“十村示范、百村整治”村庄清洁行动为主抓手，出台年度工作方案，分解年度目标任务，明确部门、乡村责任，然后结合各乡镇（街道）、各村（社区）自然禀赋、风土人情、生产生活生态等实际，因地制宜出台方案。

△乡村美丽蝶变：衡南县栗江镇六合村，由曾经的省级贫困村华丽变身为全省美丽乡村建设示范村。（本版图片均由衡南县委宣传部提供）

经过各部门共同的努力，如今衡南农村人居环境悄然发生着可喜的变化，从“整洁美”步入“生态美”，从“局部美”步入“全域美”，从“风景美”步入“风尚美”，从“环境美”步入“发展美”，极大增强了农民群众的获得感、幸福感、认同感。

成绩的取得不是偶然。步履坚实，方结硕果；踔厉奋发，再启新程！