衡阳新闻网讯　通讯员兴文柯　记者邵俊杰报道　6月24日，衡阳市人大常委会首次组建11个市人大代表专业小组，市人大常委会领导给124位具有专业特长的市人大代表颁发聘书。

（“严守耕地红线，助推乡村振兴，人大代表在行动”活动现场）

代表专业小组随即开展为民服务，用他们的专业特长为人民群众提供精准服务。

(资料图片)

“一次性组建这么多代表专业小组，且大规模开展小组活动，在全省是少见的，为人大系统今后的代表专业小组建设工作起到了很好的示范带动作用。”省人大常委会联工委一位工作人员说。

提质扩面，从“初步探索”到“全面开花”

代表法规定，县级以上的各级人大代表，可以按照便于组织和开展活动的原则，组成代表小组。

长期以来，全市是按照选举单位和地域划分代表小组的。这种方法有其合理性，也有些不足。

由于代表来自各行各业，情况差异大。有的人大代表对有些工作不了解、不熟悉，虽然人参加了代表小组活动，但难以提出有价值的意见和建议，导致有的代表小组活动效果并不理想。

（“6.25为民服务日”法治宣传活动现场)

正如一位市人大代表所言：“有时参加代表小组活动，人虽然去了，但因对这项工作了解不够，找不到发力点，话也说不到点子上，内心的参与感、价值感很弱。”

为了弥补这一不足，2021年，市人大常委会首次在市人大代表中组建了一个教育领域的代表专业小组，并取得了较好效果。

代表专业小组，是指在人民代表大会闭会期间，按照代表专业特长，将部分本级人大代表集中起来编成小组，并在相关领域开展专业活动的一种组织方式。

（“文艺润童心”帮扶活动活动捐资、捐物现场）

根据市人大常委会主任刘正兴提出的“人大工作者要争当守正创新强本领的标杆”的要求，新一届市人大常委会决定把组建代表专业小组作为提高代表履职积极性、增强代表小组活动效果的重要抓手，在过去的基础上扩面提质。

按照“职业特长、业务专长、兴趣关注、便于工作、互不交叉、个人自愿、注重实效”的原则，从527名市人大代表中挑选了124位市人大代表，组建了11个市人大代表专业小组，分别是：监察与司法领域代表专业小组、财政经济领域代表专业小组、教育领域代表专业小组、科技文旅领域代表专业小组、卫生领域代表专业小组、农业与农村领域代表专业小组、城建环资领域代表专业小组、立法领域代表专业小组、民族领域代表专业小组、侨界领域代表专业小组、社会建设领域代表专业小组。

专业的事，专业人做。每个专业小组由10名左右有相同专业或从事相同工作的代表组成。比如，卫生领域代表专业小组的15人，全部是卫生系统的，有的是医院负责人，有的是医生护士，有的是医药公司负责人。既有市级三甲医院的，也有县级医院的，还有乡镇卫生院的。

深入基层，代表专业小组开展为民活动

这些代表专业小组组建后，市人大常委会立即组织他们开展活动。

进学校，到农村，赴企业……，酷暑烈日下，代表们奔赴基层一线，以履职热情和专业特长，竭诚服务人民群众。

6月17日，监察与司法领域代表专业小组到蒸湘区万达广场开展禁毒宣传。代表们与其他工作人员一起，为前来咨询的市民发放宣传资料，回答市民提出的疑问。

（“送政策解纾困，聚侨力助发展”座谈会现场）

6月24日，财政经济领域代表专业小组的12位市人大代表，在市人大常委会主任刘正兴带领下，赴祁东县归阳工业园，开展“送政策、解难题、优服务”助推新能源汽车产业链高质量发展活动。该代表专业小组组长、建设银行衡阳市分行行长，该代表专业小组成员、农业银行衡阳市分行行长与新能源汽车链上的12家重点企业现场签约，授信26亿元。

教育领域代表专业小组来到衡南县茅市联合学区开展帮扶活动，送教下乡，捐赠教学设备、图书、经费共计近30万元。并组织市区老师给农村学生讲课，召开学生、教师、家长座谈会，交流如何提高农村教育教学质量。

农业与农村领域代表专业小组奔赴衡南县向阳桥街道开展“严守耕地红线，助推乡村振兴”系列主题活动，向农民发放《乡村振兴促进法》《土地法》等宣传资料5000余份。代表们还到向阳桥街道的代表联系群众工作站接待群众，收集来访群众反映的农村环境整治、土地纠纷、水利和道路建设方面的诉求14条。

“农村危房由谁来鉴定？”“拆除农村旧房政府有没有补贴？”……，城建环资领域代表专业小组到石鼓区旭东村开展居民自建房安全管理屋场恳谈会，向村民宣传自建房安全管理的政策，现场回答村民提出的10个问题。

“我市正在创建全国文明城市，这些法规都是与创文相关的，请大家看一看。”立法领域代表专业小组到雁峰区高兴村开展法律咨询和法治宣传活动，向村民发放《衡阳市文明行为促进条例》《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》《衡阳市爱国卫生条例》，开展法律咨询和法律知识有奖竞答，吸引众多村民参加。

侨界领域代表专业小组到石鼓区开展“送政策解纾困，聚侨力助发展”主题活动。参观了几个侨资企业，了解企业生产经营情况和存在的困难。召开座谈会，向企业宣传政府支持企业发展的政策。代表们围绕“如何发挥专业小组作用，服务侨界群众和衡阳发展”的主题，谈体会，说打算。

社会建设领域代表专业小组到市奇石文化博物馆开展“送法进万家，家教伴成长”家庭教育主题活动。发放《家庭教育促进法》《湖南省家庭教育促进条例》等宣传资料1200份，市人大代表现场联合发出禁毒倡议书，为留守儿童发放爱心礼包20个，邀请专家开展家庭教育专题讲座。

据统计，6月中下旬，8个专业小组的100位市人大代表在市人大常委会领导的带领下，开展了多种形式的为民服务活动。共发放宣传资料2万余份，捐送钱物40余万元，收集群众意见300余条，解答问题120余个。

厚爱严管，推动代表专业小组行稳致远

记者手头有一份《衡阳市人大常委会关于市人大代表专业小组组建及活动开展规程》（以下简称《规程》），对代表专业小组的组建原则、组织架构、活动内容、活动要求等作了详细规定。

“虽然代表专业小组在我市是个新事物，但我们并没有放松要求。我们借鉴外地经验，结合本地实际，一开始就用制度来规范、来保障，确保其良性运行。”分管此项工作的市人大常委会副主任封哲夫说：“代表专业小组与按地域划分的代表小组没有本质区别，其最大的特点就在一个‘专’字，最大的优势也在一个‘专’字，要想取得好的效果也靠一个‘专’字。”

《规程》明确，代表专业小组的活动内容主要是七个方面：组织集体学习，提高专业素养和履职能力；依托代表联系群众工作站接待群众，听取民意；围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展专题调研；对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察；约见本级或者下级国家机关负责人；向市人大常委会提交报告或者提出意见建议；依法开展其他活动。

一方面积极开展组建工作，一方面提出严格要求，市人大常委会对代表专业小组既厚爱、又严管。

“代表专业小组开展活动要严格遵守中央八项规定和省委市委廉政规定，不得开展与专业小组性质无关的其他活动，不得增加承办单位和代表个人的负担。”

“代表专业小组，每年要对本组工作进行总结，向市人大常委会报告。”

“市人大常委会组织对代表专业小组进行评比表彰，每年评选优秀代表专业小组和代表专业小组履职积极分子，并将市人大各委室指导、联系、服务代表专业小组的工作情况作为年度考核评优的重要依据。”

……

《规程》里的“白纸黑字”正在一步一步演变为实际行动，衡阳市的代表专业小组工作迎来了发展新机遇。