衡阳新闻网讯　记者邵俊杰　通讯员李祥云报道　2022年11月23日，湖南省十三届人大常委会第三十四次会议满票通过了《衡阳市机动车停车管理条例》。

(资料图)

（2022年11月23日省人大常委会满票通过《衡阳市机动车停车管理条例》）

这是市十六届人大常委会制定的第一部地方性法规。这部法规从立项到审议，到最终落地，它的诞生过程和它的具体条款，无不烙上鲜明的为民印记。

立项：系好立法为民的第一粒扣子

随着经济社会的发展和生活水平的提高，汽车进入寻常百姓家。目前，我市共有120多万台机动车。各种类型的机动车给人民出行带来方便，同时也产生了一些社会问题。

（2022年10月28日衡阳市十六届人大常委会第六次会议通过《衡阳市机动车停车管理条例》）

生活在衡阳的人都有切身感受：开着车子到市区，有时却找不到地方停车；有的车主长期占用道路上的公共车位，别人想停停不到；有的车子乱停乱放，影响行人通行和城市美观。

停车难、停车乱的问题，曾牵动数届市人大代表和市政协委员的心，连续多年成为我市“两会”的热点问题。

（市人大常委会副主任刘桢干带队在岳阳考察学习）

民有所呼，法有所应。顺应人民群众的需要，市十六届人大常委会决定把制定《衡阳市机动车停车管理条例》（以下简称条例）作为今年的立法项目。

6月份，市人大常委会第一次审议条例草案时，有一个常委会组成人员提议，在立法目的中应该加上“方便市民出行”的内容。

条例草案起草班子在集体讨论时，有的同志认为，立法目的是比较虚的内容，没有实际性效果，可加可不加。

但绝大多数同志认为，还是应该加进去，“它绝对不是一个可加可不加的内容，而是我们制定这部法规的目的和宗旨，起草工作的每一步，都不能忘记便民利民。”

（在媒体上向社会征求意见）

调研：打通通向民意的最后一公里

立法项目确定之后，准确掌握民情民意就成了最为关键的一步。

为了制定条例草案，市人大常委会组织的调研座谈有五十多次。从人大代表、政协委员，专家学者到普通百姓，从行政执法人员到行政相对人，从开发商、物业公司、停车场经营者，到驾驶人、市民……等等，凡是条例草案涉及的对象一个都没少。

为了吸引市民参与立法，广泛集纳民意，市人大常委会首次通过立法协商的方式征集市政协委员的意见，首次在衡阳新闻网、衡阳人大微信公众号以有奖征答的形式公开向社会征求意见，首次将条例草案征求意见稿与公众关注的10个焦点问题同时在媒体上刊出。

通过多种形式，打通了通向民意的最后一公里。各方面的意见和诉求源源不断反映上来，起草班子将它汇集成密密麻麻的问题清单，使条例草案精准把脉民情民意。

在媒体上向社会征求意见

抉择：砍准捍卫民利的最关键一刀

立法就是在矛盾的焦点上“砍一刀”，但要砍好这一刀并不容易。

对于条例草案，各个利益主体有不同的利益诉求。比如，管理者希望车辆停放有序，不影响市容；驾驶人希望能随便停车，不要出停车费更好；行人希望车子不要占用人行道，不要影响行人走路；车库经营者则希望停车费高一点，多赚点钱。

面对种种矛盾，怎么办？“只要把握便民利民的原则，这一刀就不会走偏。”市人大常委会法工委负责人深有体会地说，这部条例处处都有便民利民的“大礼包”。

（组织市城管局、市公安局、市司法局对对市人大常委会组成人员提出的意见逐条研究）

比如，停车场所免费停车时长的问题，有的市民希望时间越长越好，而停车场的老板希望越短越好，甚至希望不给免费停车的时间。

市人大常委会通过深入调研，广泛听取意见，借鉴外地经验，最后在条例中规定，免费停车时间为30分钟。

（召开专家论证会）

这样既可以满足一般出行办事的停车需求，又考虑了停车场主的利益。

“因为停车场免费时间太长，老板赚不到钱，就不会投资建设停车场，那样，最终还是会影响市民开车出行。30分钟是一个兼顾各方利益较为合适的平衡点。”

（在媒体上开辟专栏对《衡阳市机动车停车管理条例》的制定工作进行报道）

条例中一些创制性的条款，是专为解决人民群众关心的问题而设置的，在全国都没有先例。

比如，对小区地下车库只售不租问题的罚责，小区停车位无序涨价的规制，酒店、商场、娱乐场所私设停车场及其处罚等。

“只要这些内容真正全部得到落实，有望解决小区地下停车位只售不租和任性涨价的问题，酒店、商场、娱乐场所私设停车场的乱象也将一去不复返。”

从市人大常委会机关采访出来，记者驾车汇入滚滚车流中，期待着这部包含民情民意的条例能早日实施，为衡阳人民出行带来便利。