张掖：以“三治理一挂牌”小切口

精准施治“微腐败”

(资料图)

挂牌督办问题线索207件，推动整改问题1115个，查处群众身边的“微腐败”53件处理151人，清缴资金222.94万元，督促完善管理制度51项……

2022年以来，张掖市纪委监委瞄准群众身边的腐败和作风问题，在全市范围内集中开展以教育领域财务人员监管不到位问题治理、玉米制种基地劳务费管理混乱问题治理、乱摊派乱收取水费问题治理和对重点问题线索挂牌督办为主要内容的“三治理一挂牌”专项行动，精准施治教育、玉米制种、水费收缴三个领域“微腐败”，以高质量监督推动基层治理提质增效。

协同联动 全覆盖开展监督检查

“你们村玉米制种劳务费是怎么使用的？”“乡镇、村在玉米制种方面向企业收取过哪些费用……”张掖市纪委监委采取“室组”“组组”“室组地”等联动监督方式，深入全市41家制种企业、28个乡镇、259个村，对群众反映强烈的玉米制种领域等问题明察暗访。

群众关心关注的突出问题，就是正风肃纪反腐的发力点。市纪委监委分析研判信访问题和案件易发多发行业领域，深入企业、乡镇、村社调查摸底，最终确定在教育、玉米制种、水费收缴三个领域，开展集中治理专项行动，并对重点问题线索挂牌督办。

专项行动分自查自纠、审计跟进、集中治理、健全机制4个阶段，由教育、农业农村、水务等部门先行自查问题、制定整改方案、建立整改台账、逐项整改销号。审计部门跟进介入，围绕资金收支、库存现金、银行余额、会计报表等内容全覆盖审计。纪检监察机关采取发函交办、挂牌督办、直查直办等方式，及时处置问题线索，确保问题查深查透。各县区和行业主管部门针对发现问题，深入剖析原因，完善财务制度，规范资金使用，加强廉政风险防控机制建设。

“我们重点清查治理教育系统工程建设、物资采购、营养膳食补助等资金监管不到位，查纠玉米制种领域劳务费发放不合规，着力发现向农户加价收缴、‘搭车’收水费等问题。”市纪委监委有关负责人介绍，为保障专项行动扎实开展，市纪委监委与各类监督主体贯通融合，通过建立市县乡三级联动工作机制和成员单位定期会商机制，强化关联互动、系统集成，全面落实力量整合、措施运用、成果共享等机制，形成横向贯通同向发力、纵向联动同频共振的工作模式。

聚焦重点 分领域开展系统治理

监督是治理的重要方面，是权力正确运行的根本保证。全市纪检监察机关聚焦治理重点，坚持分领域实施精准治理。

在教育领域，紧盯主要负责人、看主体责任，盯分管负责人、看监管责任，盯财务人员、看履职尽责；玉米制种领域，紧盯甘州、临泽、高台3个国家级玉米制种县区，突出治理摊派收费、暗箱操作、权钱交易、接受吃请等5方面问题；水费收缴领域，查收费标准和依据是否充分、查收费过程是否合规、查收费是否公开透明。

3月，审计部门先后审计学校、水管所、乡镇村社等基层单位413个，项目138个，发现财务凭证不齐全、往来账务不一致、结算款项未入账等问题204个。

5月，市纪委监委采取“大组长制”监督方式，发现并推动整改教育系统工程建设项目资金核算不够规范等问题66个。

8月，市纪委监委采取市县区一体、“室组地”联动监督方式，发现玉米制种款管理使用不规范、乱收费乱摊派、违规接受宴请、签订虚假合同等5方面94个问题……

“对发现的问题线索，市纪委监委下发交办通知，挂牌督办，督促县区纪委监委统筹办案力量，确保问题线索高质高效办理。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，专项行动聚焦审计、巡察、自查、监督发现的责任落实、财务监管、资金使用、项目建设等方面1115个问题，分领域督促整改，努力实现整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域的目标。

建章立制 全方位堵塞“微腐”漏洞

市纪委监委把制度建设放在突出位置，着力在抓常抓细抓长上下功夫，督促案发单位做实以案促改、促建、促治，健全制度机制，堵塞管理漏洞，达到处理一人、警示一片、治理一域的效果。

市纪委监委紧盯履职尽责不力、增加基层负担、侵害群众利益等方面问题线索，采取挂牌督办、提级查办、直查直办等方式，从严从快查处教育领域财务人员监管不到位、玉米制种基地劳务费管理混乱、乱摊派乱收取水费等问题53件，151名党员干部受到党纪政务处分和组织处理，严肃查处高台县国庆小学原会计挪用教育资金的典型案件，问责处理4人。

同时，市纪委监委着力发现教育领域财务监管、玉米制种劳务费管理、水费收缴等问题背后存在的制度漏洞、责任缺失等深层次原因，下发纪检监察建议书6份，督促行业主管部门建立健全内控管理、资金使用、水费计收等制度51项。

（郝志国）